近日，教育部、工业和信息化部直属高校陆续公布了2022年部门预算报告。清华大学以约362.11亿元排名国内高校第一，浙江大学以约261.03亿元排名第二，北京大学以约219.29亿元排名第三。
从目前公布的数据来看，清华大学的预算资金仍然是全国唯一一所预算超过300亿元的大学，比排名第二的浙江大学高出101.08亿元，相当于吉林大学(约103.93亿元)和北京师范大学(约98.97亿元)的年预算。
与此同时，清华大学的预算资金增长非常可观，比2021年的317.28亿元增加了44.83亿元；与2021年的228.16亿元相比，第二名浙江大学的预算资金也大幅增加，比2021年的预算资金增加了32.87亿元。令人惊讶的是，与2021年的221.34亿元相比，北京大学的预算资金减少了2亿元。因此，北京大学与浙江大学在预算资金上的差距一下子拉大了，预算资金差距从2021年的6.82亿元迅速扩大到41.74亿元。
教育部直属高校预算TOP3
高校的资金逐年增加，但校际差异很大。那么，大学的钱从哪里来呢？100亿元的年度预算取决于财政拨款的支持还是高校的自主经营能力？
上一年结转44%，高校钱花不完？
上年结转是高校年度预算的主要资金来源。
所谓去年结转，是指以前的年度预算已经实施但尚未完成，今年仍需按照原规定继续使用的资金。一般来说，这是上一年的预算。
根据三所大学2022年的收支预算，清华大学上一年结转约106.30亿元，浙江大学上一年结转约100.89亿元，北京大学上一年结转约56.28亿元。以浙江大学为例，2022年结转资金几乎占到去年总预算的44.22%。
近一半的预算还没花完，这正常吗？
事实上，去年预算中的结转资金与科研项目的完成周期直接相关。以2022年国家社会科学基金项目为例，基础理论研究的完成期限一般为3-5年，应用对策研究的完成期限一般为2-3年。因此，当年很难结算科研经费和专项经费。
中国政法大学财税法研究中心主任石正文认为，高额结转资金至少反映了两个问题：一是预算编制不科学或预算执行过程中出现政策瓶颈；二是科研经费管理制度不合理，导致科研经费支出困难。
财政拨款，占几何？
除去年结转的资金外，高校的收入主体通常包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、职业收入和其他收入四种收入。
一般公共预算拨款是指高校当年从同级财政部门获得的各种财政拨款，包括财政教育拨款、财政科研拨款等财政拨款。在清华大学今年的收入预算中，一般公共预算拨款约为57.32亿元，占收入预算的22.41%；在浙江大学今年的收入预算中，一般公共预算拨款收入约为41.59亿元，占25.97%；在北京大学今年的收入预算中，一般公共预算拨款收入约为51.71亿元，占32.30%。
可以发现，这部分财政直接拨款是高校收入的主要来源之一，占预算前三名高校收入的五分之一以上。然而，与高总预算相比，高校列出的一般公共预算拨款差异不大。
第二项政府性基金预算拨款在高校收入预算中所占比例很小。比如今年北京大学政府性基金预算拨款收入115.50万元，占0.01%；今年清华大学政府性基金预算拨款6362.50万元，占收入预算的0.25%。
所以，政府基金预算拨款并不是高校预算收入的主要来源。
大学自己挣的钱。
真正造成高校资金差异的，还是高校自己赚来的钱。
收入科目的第三项职业收入是一门与大学科研人员密切相关的学科。大一新生每年为母校支付学费和住宿费，这些都属于学校的教育收入。许多教师和学生参与的科研项目可能会带来收入，如承担科研项目、开展科研合作和科技咨询。
上述教育收入和科研收入共同构成高校收入科目中的职业收入。清华大学职业收入约137.20亿元，占收入预算的53.65%，浙江大学职业收入约91.5亿元，占57.14%；北京大学职业收入约71.22亿元，占44.48%。
针对高校的职业收入，中国教育在线总编辑陈志文曾写道：这部分收入都来自高校，由高校自己赚取，而不是由任何人分配。这方面反映了名牌大学经费的差异。
第四项其他收入主要是指除上述收入外的收入，主要包括投资收入、捐赠收入、租金收入、银行存款、利息收入、现金利润收入等。
在这部分收入中，高校的经营能力不容低估。去年3月，中工教育集团创始人李永新向北京大学捐赠了10亿元，这是北京大学成立以来最大的个人捐赠，也是最大的校友捐赠。
此前，全国第三方大学评估机构艾瑞深校友会网发布了2021校友会中国大学校友捐赠排名。清华大学和北京大学分别获得校友捐赠47.20亿元和41.97亿元，浙江大学获得23.77亿元，排名第四。
如今，在经济形势下，高等教育要保持增长并不容易。预算资金的逐年增加也对一线教学和研究工作的期望更加有利。正如北京大学项目效益目标表的年度目标栏所述：为学校的教学和研究工作提供更有力的支持，并回馈社会。
