在过去的十年里，中国学前三年的毛入园率从2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，长了25.8个百分点。
在教育部4月26日的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚说：学前教育已经基本普及，这是一个重要的历史飞跃。
十年来，我国不断扩大学前教育资源供应，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。
北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇说：在解决学前教育公平与质量矛盾方面，我们应该继续扩大学前教育供给，但矛盾的主要方面正在转向高质量发展。
在新的人口形势下，需要科学判断学前教育学位的配置和班级数量的调整。包容性不是低质量的包容性，因此需要继续增加财政投资，提高教育质量。
破解入园难入园贵
曾经，入园难入园贵问题凸显，学前教育成为我国教育最大的不足。
张志勇在新闻发布会上说，其实所谓的入园难就是入园难，各地公共教育资源短缺，入园贵就是入园贵。
坚持学前教育公益普惠的发展方向，加快公益普惠性学前教育的发展。
吕玉刚介绍，过去十年，学前教育资源总量迅速增加。2021年，全国幼儿园数量达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增加76.8%，有效保障了适龄儿童入学需求的增加。2021年，全国幼儿园儿童数量达到4805.2万人，比2011年增加1380.8万人。
在过去的十年里，学前教育资源的结构发生了变化。2021年，全国普惠性幼儿园（包括公立幼儿园和普惠性私立幼儿园）达到24.5万所，占幼儿园总数的83%。
其中，公园12.8万个，比2011年增长了149.7%，充分发挥了公园的底线，保障基础，平息收费，引领方向的重要作用。
自2016年以来，中国统计了普惠性幼儿园儿童的比例。2021年，这一比例达到87.8%，比2016年增长20.5个百分点，其中12个省份超过90%，有效保障了绝大多数儿童享受普惠性学前教育。
中西部和农村地区都是增长的重点，无论是总数还是普惠学位数。
据报道，全国新增幼儿园约80%集中在中西部，约60%分布在农村。在过去的十年里，毛入园率增长超过30%的13个省份都在中西部。
2021年，农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，每个乡镇基本都有公立中心园，大村独立，小村联合。
学前教育配置挑战人口形势。
对未来学前教育资源配置的挑战是什么？
教育部基础教育部主任吕玉刚在新闻发布会上表示：学前教育尚未全面普及，部分地方仍存在大班问题。学前教育资源总量，特别是包容性资源仍然不足。随着三个孩子政策的实施，区域和结构性资源之间的矛盾将进一步突出，这是一个重要的挑战。
吕玉刚表示，将继续扩大包容性学前教育资源，有效满足学龄儿童的需求，更好地服务于国家人口发展战略，促进三孩政策的实施。
我们将根据出生人口的变化、农村振兴和城市化的发展进程，逐年预测入学需求，这对资源配置至关重要。同时，及时修订和完善居住区人口配套设施的学位标准。吕玉刚说。
北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇认为，为了继续扩大城市学前教育资源的供应，随着城市化进程的不断推进，许多孩子和父母一起进入城市。此外，要高度重视提高农村学前教育质量。
从近年来的趋势来看，2020年是幼儿园数量的高峰期。根据21世纪教育研究院今年1月发布的报告，十四五期间幼儿园数量将逐步下降。未来十年，园区总数将减少15%-40%。
报告指出，随着城市幼儿园包容性的推进和城市幼儿园困难问题的逐步解决，一、二、三线城市公立幼儿园一般下沉到0-3岁领域，最有可能招收1.5岁以下的婴儿，加快幼儿园整合模式的形成。
教育部基础教育部相关负责人告诉《21世纪商业先驱报》，幼儿园需要优先满足3-6岁儿童的需求。在此基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设幼儿园，招收2-3岁儿童。
继续增加财政支持。
吕玉刚在新闻发布会上表示，要在进一步提高普惠水平上下更大的功夫和努力，破解入园难和入园贵取得了巨大成就。
吕玉刚表示，要逐步化解和消除大班，满足人民群众上好园的愿望。积极推进大班化解，作为促进县域普及普惠监督评价的重要指标，促进各地资源逐步扩大，调整结构，逐步实现幼儿园班标准化，为更好地提高科学教育水平创造条件。
没有财政资金的投入，就不能改善办园条件。十年来，学前教育资金投资机制不断完善，坚持政府投，家庭合理分担。
2020年，我国财政性学前教育经费为2532亿元，是2011年416亿元的5倍，财政性教育经费比例从2011年的2.2%增加到2020年的5.9%。
十年来，中央财政支持学前教育发展专项资金累计投资超过1700亿元，有效推动了地方财政投资的快速增长，为学前教育的发展提供了有力保障。
然而，今年3月，中国民办教育协会会长刘林在接受媒体采访时指出，包容性幼儿园收费按要求大幅下降，大量原园区重新登记为包容性，但相应的资金保障机制尚未实施或不完善。
他指出，由于近年来经济低迷，地方财政紧张，一些地方由于经济压力没有引入包容性幼儿园资金保障制度，一些地方象征性地给每个孩子每月补贴几十元，一些大城市补贴更多，但一般包容性幼儿园包括公立包容性幼儿园和私立包容性幼儿园资金收入普遍下降，处于维持发展状态。
此外，近一年来，各地反映政府部门拖欠普惠性补贴资金的问题不断增加。
刘林说：从长远来看，随着劳动力和其他成本的上升，相当一部分包容性幼儿园将处于低质量和不稳定的发展状态。
教育部基础教育司相关负责人告诉《21世纪商业先驱报》，上述问题确实存在于一些地方，将督促地方政府根据当地经济社会发展水平，制定科学合理的资金标准，弥补财政资金投入不足。
刘林告诉《21世纪商业先驱报》，他建议根据包容性幼儿园的不同质量水平、当地的财政实力和家庭承受能力，确定政府和个人家庭的比例。
此外，还应建立健全监督检查机制，从过去关注普惠率检查，完善资金保障机制等配套政策，确保普惠幼儿园收费标准和政府补贴标准之和，不低于成本计算标准或当地同级公立幼儿园学生平均收费标准。
张志勇在新闻发布会上说：在教育投资方面，学前教育政府长期投资不足。完善中央和地方政府的投资体系，进一步提高学前教育财政资金占整个教育资金的比例。
张志勇建议通过增加财政支持，提高教师待遇，吸引更多教师从事学前教育，进一步提高办学条件。
